｜作者：可汗学院｜译者：zik｜校对：Shawn｜排版：龙犄角｜本文译自以下原文｜

什么是公共物品？

公共物品属于每一个人……基本上。

关键点

一个公共物品有两个关键特征：非排他性和非竞争性。这些特点使市场生产者难以将物品卖给个人消费者。

• 非排他性：是指一个用户要排除其他人使用某种物品的成本很高或不可能。
• 非竞争性：是指当一个人使用某种物品时，并不能阻止其他人使用它。

公共物品

新技术通常会产生正外部性，通过正外部性，新发明三分之一到二分之一的社会效益会溢出到其他人身上，可即便如此，发明者仍然会得到一些私人回报。但是，当正外部性是如此广泛，以至于私营企业不能指望通过该产品获得任何社会效益，那又该怎么办？这种物品，我们就称之为公共物品。

在本文中，我们将定义公共物品的特征，并讨论为什么这些特征使私营企业难以提供公共物品。

公共物品的定义

经济学家对公共物品有严格的定义，它并不一定包括所有通过税收资助的物品。为了理解公共物品的定义特征，首先考虑一个普通的私人物品，比如一块披萨。一块比萨饼可以很容易地被买卖，因为它是一个独立且可识别的物品。但是，公共物品并不是这样独立且可识别的。

相反，公共物品有两个决定性的特征：它们是非排他性的和非竞争性的。第一个特征是公共物品非排他性，这意味着排除某人使用该物品的成本很高或是不可能的。如果拉里买了一块比萨饼之类的私人物品，那么他可以排除其他人，比如 Lorna，去吃那个比萨饼。但是，如果提供的是国防，那么它就包括每个人。即使你强烈反对美国的国防政策或国防开支水平，国防仍然保护你。你不能选择不受保护，国防也不能保护其他人而将你排除在外。

公共物品的第二个主要特征——非竞争性——意味着当一个人使用公共物品时，另一个人也可以使用它。对于披萨这样的私人物品，如果 Max 在吃这块披萨，那么 Michelle 就吃不到了——两人在消费上是竞争对手。而像国防这样的公共物品，Max 对国防的消耗并不会减少给 Michelle 留下的数量，所以他们在这方面没有处于竞争关系中。

许多政府服务都是公共物品的例子。例如，消防和警察服务，要使社区中的一部分人的财产受到免于火灾和盗窃的保护，而另一些人却根本得不到保护，这反而很难。保护了某些人必然也意味着保护其他人。

正外部性和公共物品是密切相关的概念。公共物品具有正外部性，例如警察保护或公共卫生资金。然而，并非所有具有正外部性的商品和服务都是公共物品。对教育的投资有巨大的正向溢出效应，但可以由私营企业提供。私营公司可以投资于新发明（如苹果 iPad）并获得利润，虽然可能无法获得所有的社会效益。

市场能生产公共物品吗？

政府支出和税收是提供公共物品的一种方式，但不是唯一的方式。在某些情况下，市场可以生产公共物品。

比如无线电。它是非排他性的，因为一旦广播了无线电信号，就很难阻止别人接收它。它也是非竞争性的，因为一个人收听信号并不妨碍其他人也收听。由于这些特点，实际上不可能直接向收听传统无线电广播的听众收费。

电台找到了一种通过销售广告来赚取收入的方法，这是一种通过占用听众一些时间来间接向听众收费的方式。最终，购买广告商品的消费者也会为广播服务付费，因为广告成本已包含在产品成本中。在最近的发展中，比如 SiriusXM 这样的卫星广播公司对没有广告的流媒体音乐收取定期订阅费。然而，在这种情况下，该产品是排他性的——只有那些为订阅付费的人才能收到广播——因此不是公共物品。

一些公共物品提供免费的公共供给，同时混合了某些用途的收费项目。比如一个可以免费使用的公共城市公园，但对停车和预订某些野餐场地收取管理费，也有茶点摊出售食物，就是一个这样的例子。

总结

一个公共物品有两个关键特征：非排他性和非竞争性。这些特点使市场生产者难以将物品卖给个人消费者。

• 非排他性：是指一个用户要排除其他人使用某种物品的成本很高或不可能。
• 非竞争性：是指当一个人使用某种物品时，并不能阻止其他人使用它。

自测题

以下哪些物品或服务是非排他性的？

• 警察保护
• 来自卫星传输节目的流媒体音乐
• 道路
• 小学教育
• 手机服务

警察的保护是非排他性的，因为一旦公民受到免于犯罪的保护，就很难将某人排除在这种保护之外。某些卫星广播服务，例如 SiriusXM，是按订阅费出售的，因此它们是排他性的。道路一旦建成，就很难排除人，尽管收费公路可以排除不缴费的人。初等教育可以由私营公司提供，因此具有排他性。公司出售手机服务，排除了那些不付费的人。
以下哪些商品在消费中是非竞争性的？

• 一片披萨
• 笔记本电脑
• 公共广播
• 蛋卷冰淇淋

两个人不能同时享用同一片比萨饼，所以这种物品在消费上是有竞争性的。
两个人不能同时使用一台笔记本电脑，所以这种物品在消费上是有竞争性的。 有收音机的
都能听到公共广播，所以很多人可以同时收听，这种物品是非竞争性的。两个人很难同时吃一个冰激凌甜筒，所以它在消费上是有竞争性的。

复习题

• 公共物品的两个主要特征是什么？
• 说出两种公共物品，并解释为什么它们是公共物品。

批判性思维问题

• 提供两个被归类为私人商品/服务的商品/服务示例，即使它们是由联邦政府提供的。

文章来源

本文（译注：指英文原文）是 OpenStaxCollege 的“公共物品”的修改衍生版，CC BY 4.0。

修改后的文章根据 CC BY-NC-SA 4.0 许可获得许可。

参考

Cowen, Tyler. Average Is Over: Powering America Beyond the Age of the Great Stagnation. Dutton Adult, 2013.