27号的时候，美国众议院通过了《区块链监管确定法案(Blockchain Regulatory Certainty Act)》。昨天，美国众议院金融服务委员会发推称，金融服委员会已正式通过《支付稳定币透明度法案》。

这两项项法案为美国的数字资产生态系统提供了持续创新的监管确定性，以便未来的数字经济体现美国的金融霸权的价值观，对美国来说具有历史里程碑意义。同时前者确保了加密领域的开发商和非托管服务提供商，像是矿工、验证者、钱包提供商等，不被视为货币转移者(Money Transmitters)，并且不受与托管加密货币交易所相同级别的监管，同时还制定了新规则，要求加密ATM收集用户的身份信息。另外，加密货币ATM运营商还需要向政府报告所有运营地点的情况。而后者关于监管稳定币的法案，要求联邦储备系统制定发行稳定币的要求，并保留州监管机构的权威。这两项法案被认为是对区块链技术和加密货币产业的重大影响，也是对互联网金融模式的重大挑战。

这两项法案的确立意味着目前两党都已取得基本共识，希望为加密监管创造一条有利的前景

谁是主管机关

众议院农业委员会已通过《21世纪金融创新和技术法案》，这将为加密货币在美国建立一个联邦监管框架。加密货币相关法案包括定义加密货币该如何归类，商品或者是证券决定了其最终归属。美国商品期货交易委员会(CFTC)很有可能会主责数字商品的监管，同时明确了美国证监会(SEC)的管辖权，该法案还规定了数字资产被视为“商品”的条件，其中去中心化是主要要求。

稳定币

另外一点我们来理解一下稳定币这个东西。稳定币是一种数字货币，旨在通过与另一种资产的价值挂钩来提供价格稳定性。稳定币的出现是为了解决加密货币市场中存在的高波动性、低流动性和低可用性等问题。

稳定币有以下几个优势：

• 提供了一个更加稳定、可靠和便捷的支付手段，可以用于跨境汇款、电子商务、薪资支付等场景。

• 提供了一个更加灵活、高效和低成本的金融服务平台，可以用于借贷、储蓄、投资等场景。

• 提供了一个更加开放、透明和民主的货币体系，可以用于抵抗通货膨胀、金融审查等场景。

稳定币也有以下几个风险：

• 可能存在资产抵押不足、资产管理不善、资产审计不透明等问题，导致稳定币的信用风险和流动性风险。

• 可能存在法律监管不明确、法律责任不清晰、法律冲突不可避免等问题，导致稳定币的合规风险和诉讼风险。

• 可能存在竞争对手的威胁、黑客的攻击、用户的恐慌等问题，导致稳定币的市场风险和安全风险。

有什么目的和影响？

美国众议院金融服务委员会通过这项法案，是出于对稳定币的监管需求和担忧。根据该委员会的主席 Maxine Waters 的说法，这项法案是为了“保护消费者、投资者和金融系统免受未经监管的稳定币发行人的潜在危害”。她还表示，这项法案是为了“确保美国在全球数字货币领域保持领导地位”--简单一点理解就是金融主导权还是要在自己手上。

这项法案的目的是为了规范稳定币的发行和运营，以及防范稳定币对金融稳定和货币主权的潜在威胁。根据该法案的内容，任何想要发行支付稳定币（即用于支付或存储价值的稳定币）的机构，必须符合以下几个条件：

• 必须是美国联邦储备系统或其成员银行之一，或者是经过联邦储备系统批准并受其监管的机构。

• 必须将每个支付稳定币与美元或其他联邦储备系统认可的资产一对一地完全抵押，并将抵押资产存放在联邦储备系统或其成员银行中。

• 必须遵守所有适用的联邦和州法律，包括反洗钱、消费者保护、税收、证券、商品等法律，并接受联邦储备系统和其他相关机构的监督和审计。

• 必须向公众提供关于支付稳定币的详细信息，包括发行量、抵押资产、交易记录、风险因素等，并及时更新这些信息。

很显而易见的，这项法案的影响是可能会对现有和未来的稳定币发行人造成重大冲击，限制他们的发展空间和创新能力。根据 CoinDesk 的报道，目前市场上流通的大部分稳定币都不符合该法案的要求。例如，市值最大的稳定币 USDT 的发行人 Tether 公司并不是美国联邦储备系统或其成员银行之一，也没有将 USDT 与美元一对一地完全抵押，并且其抵押资产也没有存放在联邦储备系统或其成员银行中。而且，Tether 公司也没有向公众提供关于 USDT 的透明信息，也没有接受过任何正式的监管和审计。因此，如果该法案成为法律，那么 USDT 可能会面临被取缔或被迫改变的风险。同样的，其他不符合该法案要求的稳定币，如 DAI、BUSD 等，也可能会受到影响。

这两项法案也最终会影响到区块链技术和加密货币产业的发展和创新。一方面，会抑制稳定币的多样性和竞争力，导致市场上只有少数符合要求的稳定币存在，从而降低用户的选择和体验。另一方面，可能会阻碍区块链技术和加密货币产业的全球化和普及。

属于BTC的巨大胜利么？

就个人来看，上述两个法案可能会提高比特币的稀缺性和价值。因为这项法案会限制或禁止一些稳定币的发行和使用，导致稳定币的供应和需求减少，从而推动更多的资金流入比特币等其他加密货币。而且，这项法案也会增加比特币的安全性和信任度。因为这项法案可能会促进区块链技术和加密货币产业在美国的监管和合规，从而降低比特币的风险和不确定性。