現地時間15日、アメリカのドナルド・トランプ大統領とロシアのウラジーミル・プーチン大統領がアラスカ州アンカレッジのエルメンドルフ・リチャードソン合同軍事基地で会談した。

これは米国とロシアの首脳による4年ぶりの直接会談であり、トランプ大統領とプーチン大統領による2019年以来の会談でもある。また、ロシア大統領による米領土訪問もほぼ10年ぶりとなる。

トランプ大統領はかつて、この会談を「国際チェスをすること」に例えた。一巡がひとまず終わった今、チェス盤はどのような状況にあるのだろうか。世界情勢にどのような影響を与えるのだろうか。

９年ぶりにトランプ大統領はプーチン大統領に直接挨拶した。

個人的な挨拶と乗り合い車両。

現地時間8月15日朝、トランプ大統領とプーチン大統領のそれぞれの飛行機がエルメンドルフ・リチャードソン統合軍事基地の空港に相次いで到着した。

午前11時頃、トランプ大統領とプーチン大統領は相次いで階段を降りてきた。トランプ大統領はレッドカーペットの上でプーチン大統領を出迎え、握手を交わし、挨拶を交わした。レッドカーペットの両側には、米空軍のF-22ステルス戦闘機が2機ずつ駐機していた。

トランプ大統領とプーチン大統領は、「アラスカ2025」と書かれた壇上に立ち、握手と写真撮影の機会を得たが、出席していた報道陣の質問には答えなかった。その後、両氏は米国大統領専用リムジンで会談会場に向かった。ロシアメディアは、プーチン大統領がトランプ大統領の招待を受けてこの装甲車に乗ったと報じた。

会談は現地時間午前11時20分頃に開始された。トランプ氏もプーチン氏も会談開始時に発言はなかった。ロシア大統領報道官のペスコフ氏は以前、会談は合計6～7時間かかると述べていた。

「1対1」のミーティングが「3対3」のミーティングに変更されました。

ホワイトハウスは以前、トランプ大統領とプーチン大統領が「一対一」の会談を行う予定であると示唆していた。しかし、会談開始直前に、ホワイトハウスとロシア側は会談を「三対三」の形式で行うことを発表した。

• 米国代表団にはトランプ大統領、ルビオ国務長官、ウィテカー米国中東問題担当特使が含まれていた。

• ロシア代表団にはプーチン大統領、ラブロフ外相、ウシャコフ大統領補佐官が含まれていた。

会談は2時間半以上続いた。

現地時間午前11時頃、米ロ首脳による公式会談が開始され、2時間半以上にわたり議論が続いた。

１５日の米ロ首脳会談終了後、ロシア大統領の対外投資・経済協力担当特別代表のドミトリエフ氏は、プーチン大統領とトランプ大統領の交渉は非常に順調に進んでいると述べた。

二つの核心問題：ウクライナ停戦とロシアと米国の関係

核心問題：ロシアとウクライナ間の領土交換

15日朝、大統領専用機エアフォースワンでアラスカに向かう途中、トランプ大統領はウクライナがロシアとの領土問題に関する交渉を行うかどうかは自主的に決定すると述べた。領土問題については議論されるだろうが、「ウクライナが決定しなければならない…私はウクライナを代表して交渉するためにここにいるのではなく、彼らを交渉のテーブルに着かせるためにここにいるのだ」と述べた。

ロシア外務省報道局のドミトリー・ペスコフ副局長は13日の定例記者会見で、「ロシア連邦の領土構造は憲法に定められている」と強調し、ロシア代表団の米国における交渉目標はロシアの国益によって決定されると述べた。ロシア紙「イズベスチヤ」は、ロシア軍が戦場で現在優位に立っていることを踏まえると、ロシアは交渉姿勢を軟化させることは考えていないと指摘した。

ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領も、領土交換を検討する用意があるとの示唆を繰り返し否定している。ゼレンスキー大統領によれば、領土交換問題は非常に複雑であり、「ウクライナとその国民の安全保障と切り離せない」問題である。

その他の問題：ロシアと米国の関係正常化

会談後、駐ワシントンロシア大使は、ロシアは米国との航空便接続再開のために関連文書を復元する用意があり、現在協議が行われていると述べた。

ロシアのウシャコフ大統領補佐官は14日、ウクライナ危機に加え、経済分野での二国間協力や世界の安全保障問題なども協議すると述べた。

ウクライナとヨーロッパは参加できなかった。

ゼレンスキー：ウクライナに関わるいかなる決定にもウクライナの参加が含まれなければならない。

ウクライナのゼレンスキー大統領は15日、ソーシャルメディアを通じて、ロシア軍によるウクライナ全土への攻撃が続いていることを踏まえると、現時点でロシアが紛争を終結させる用意があることを示す兆候は見られないと述べた。

これに対しロシア国防省は、ウクライナ側の非難はアンカレッジで行われているロシアと米国の協議を妨害するために否定的な世論の雰囲気を作り出すことを狙った意図的な挑発行為であると主張した。

ゼレンスキー大統領は同日、ソーシャルメディアを通じて、ロシアと米国の首脳会談がウクライナ、米国、ロシアの首脳間の実質的な対話の可能性を切り開くことを期待すると述べた。ウクライナは効果的な解決策について米国および欧州の同盟国と事前に協議しており、全ての当事者が紛争の終結を望んでいるものの、公正な平和が達成されなければならない。また、領土問題などの核心問題に関するウクライナの立場は揺るぎないもので、ウクライナはウクライナに関するいかなる決定にも関与しなければならないと強調した。平和はウクライナの主権と領土保全の保証に基づくべきである。

トランプ氏：次回の会談にはゼレンスキー氏が参加するかもしれない。

トランプ大統領は以前、今回の会談で前向きな進展が見られれば、ゼレンスキー大統領を交えた次回の会談への道が開かれると述べていた。「2回目の会談は極めて重要だ。この会談は、チェス盤を組むような形で、2回目の会談に向けた準備の土台となる」

欧州：米国に対してウクライナへの支持を表明。

米露首脳会談に先立ち、ゼレンスキー大統領は支援を求めるため、欧州諸国を精力的に訪問している。13日には、ドイツ、フランス、英国、NATO、欧州連合（EU）の首脳らがゼレンスキー大統領とトランプ大統領とのビデオ会議を開催した。欧州側は、欧州とウクライナの根本的な安全保障上の利益は守られなければならないと表明した。

ゼレンスキー大統領は、欧米首脳がロシアとの交渉について5つの原則で合意したと述べ、その中にはロシア・ウクライナ紛争の平和的解決にウクライナが直接関与する必要性や、ロシア側が停戦に同意しない場合は対ロシア制裁を強化すべきことなどが含まれていると述べた。

外交の行き詰まりの打開策

アメリカとロシアにとって、今回の会談はそれぞれの外交上の行き詰まりを打破する重要な機会となる。

特別コメンテーターの蘇暁輝氏は、米国がロシアに対して継続的に脅迫を発し、「最後通牒」の期限を繰り返し短縮していると指摘した。期限が近づくにつれ、どのように結論を出すかが重要な課題となる。米国は今回の首脳会談で威厳ある結論を発表し、両国関係が悪化しないよう努めることができるだろう。

ロシア側は、今回の会談を機に、西側諸国が3年以上も押し付けてきた外交的孤立を打破できる可能性がある。プーチン大統領にとって、トランプ大統領と直接会談できることは、大きな外交的勝利となる。

一つの石が千の波を起こす

専門家らはまた、一回の首脳会談で全ての問題が解決できるわけではない、ウクライナ危機の解決、関連する道筋、具体的な条件について一回の会談で完全に合意に達することは不可能だと指摘している。

それどころか、今回の首脳会談は波及効果を巻き起こし、問題の複雑さと厳しい現実を露呈させており、ウクライナ問題の複雑さは軽減されていない。

同時に、米露関係の再構築に向けて、両首脳会談は両国間の意思疎通を強化するだろう。しかしながら、関係改善の余地は限られている。したがって、今回の会談後、ウクライナ危機の解決、米露関係の変化、あるいは欧州の安全保障環境の再構築に至るまで、依然として大きな不確実性を抱えており、今後の展開によっては更なる変動要因が生じる可能性がある。